CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 311 / 2017

Dosar nr. 367 / 2017

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de Urgenţă pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.15/2013 privind reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare pentru suportarea de la bugetul de stat a sumelor aferente corecţiilor financiare aplicate pentru abaterile de la conformitatea cu legislaţia din domeniul achiziţiilor publice pentru Programul operaţional sectorial Mediu 2007-2013

Analizând proiectul de Ordonanţă de Urgenţă pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.15/2013 privind reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare pentru suportarea de la bugetul de stat a sumelor aferente corecţiilor financiare aplicate pentru abaterile de la conformitatea cu legislaţia din domeniul achiziţiilor publice pentru Programul operaţional sectorial Mediu 2007-2013, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.101 din 05.05.2017,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.15/2013 privind reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare pentru suportarea de la bugetul de stat a sumelor aferente corecţiilor financiare aplicate pentru abaterile de la conformitatea cu legislaţia din domeniul achiziţiilor publice pentru Programul operaţional sectorial Mediu 2007-2013, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.334/2013, cu modificările şi completările ulterioare.

Soluţiile legislative preconizate au în vedere amendarea, în regim de urgenţă, a unor dispoziţii ale Ordonanţei Guvernului nr.15/2013, în scopul stabilirii condiţiilor necesare pentru suportarea de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Dezvoltării Regionale, Administraţiei Publice şi Fondurilor Europene (în calitate de ordonator principal de credite cu rol de Autoritate de Management pentru Programul Operaţional Infrastructură Mare), a sumelor aferente corecţiilor financiare aplicate pentru abaterile de la conformitatea cu legislaţia din domeniul achiziţiilor publice pentru proiectele preluate integral sau parţial din Programul Operaţional Sectorial Mediu 2007-2013 în Programul Operaţional Infrastructură Mare 2014-2020. Astfel, demersul legislativ are drept scop reglementarea condiţiilor de suportare de la bugetul de stat a sumelor aferente corecţiilor financiare aplicate pentru abaterile de la conformitatea cu legislaţia în domeniu achiziţiilor publice pentru proiecte a căror finanţare este eşalonată  în două perioade de programare, prima fază pentru Programul operaţional sectorial Mediu 2007-2013 şi faza a doua pentru Programul operaţional sectorial Infrastructura Mare 2014-2020.

2. În cadrul preambului, cu referire la primul alineat, pentru raţiuni de tehnică legislativă, trebuie indicat titlul Ordonanţei Guvernului nr.15/2013, urmat de sintagma „aprobată cu completări prin Legea nr.334/2013, cu completările ulterioare”.

La alineatul 4, pentru o informare completă asupra Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.40/2015, este necesară atât inserarea titlului, cât şi a evenimentelor legislative suferite de respectivul act normativ astfel: „prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.40/2015 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2014-2020, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.105/2016, cu modificările şi completările ulterioare ”.

3. La art.I, partea introductivă, pentru identificarea completă a intervenţiilor legislative suferite de actul de bază, cât şi pentru unitate în redactare cu alte acte normative cu obiect similar de reglementare, după titlu, textul va fi redat astfel: „publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I nr.496 din 7 august 2013, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.334/2013, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează, după cum urmează:”.

4. La pct.2, la textul propus pentru  art.1, cu referire la Legea nr.51/2006, pentru o corectă informare juridică, după cuvântul „republicată” va fi introdusă sintagma „cu modificările şi completările ulterioare”. Reiterăm observaţia pentru toate situaţiile similare ce vizează acest act normativ.

5. Întrucât prin pct.3 şi 5 se modifică trei alineate ale art.2, pentru fluenţa textului, sugerăm comasarea acestora într-un singur punct, pct.3, cu următoarea parte dispozitivă:

„3. Alineatele (1)-(3) ale articolului 2 se modifică şi vor avea următorul cuprins:”

În continuare, se vor reda textele celor 3 alineate, marcate ca atare, urmând ca partea dispozitivă a pct.5 să fie eliminată, iar punctele subsecvente să fie renumerotate.

6. La pct.4, întrucât intervenţia vizează introducerea unui nou alineat, potrivit uzanţelor normative, partea dispozitivă va fi reformulată, astfel:

„4. După alineatul (1) al articolului 2 se introduce un nou alineat, alin.(1¹), cu următorul cuprins:”.

Referitor la textul propus, având în vedere că Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.66/2011 a mai fost amintită în cuprinsul proiectul, trimiterile ulterioare la acest act normativ se vor realiza fără menţionarea titlului, ci doar a evenimentelor legislative suferite. De asemenea, cu referire la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.40/2015, pentru o completă informare juridică, după titlu trebuie introdusă sintagma „aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.105/2016, cu modificările şi completările ulterioare ”.

7. Referitor la textul propus la actualul pct.5 pentru alin.(2) al art.2, pentru o exprimare normativă, cuvântul „menţionată” va fi înlocuit prin cuvântul „prevăzută”, observaţie valabilă pentru toate situaţiile similare din proiect.

8. La actualul pct.7, din considerente de redactare partea dispozitivă va fi redată, astfel:

„Alineatele (1)-(3) ale articolului 3 se modifică şi vor avea următorul cuprins:”.

9. La actualul pct.10, la textul propus pentru art.6, semnalăm că numai asupra părţii introductive a articolului se intervine, textele de la lit.a)-c) rămânând nemodificate.

Pe cale de consecinţă, pentru rigoare normativă, partea dispozitivă va fi reformulată astfel:

„10. La articolul 6, partea introductivă se modifică şi va avea următorul cuprins:”.

10. La art.II, din considerente de redactare, cuvântul „maxim” va fi redat sub forma „maximum”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş   ILIESCU

Bucureşti

Nr.311/8.05.2017